Journaliste : Edouard de Laporte vous êtes responsable des financements structurés au sein de Crédit Agricole Leasing & Factoring, pouvez vous nous définir votre activité de partenariat public privé (PPP).
E de Laporte : Les opérations de partenariats publics privés permettent à des opérateurs publics de lancer des appels offres pour la réalisation de missions globales confiées à des opérateurs privés.
Ces missions consistent en la conception, la réalisation, le financement voire l’exploitation d’ouvrages. Les premières opérations de PPP ont vu le jour à compter de 2002, avec la loi LOPPSI qui a permis à l’état de démarrer la rénovation de ses gendarmeries mais également de ses prisons. Ces montages ont été consacrés par l’ordonnance de 2004 qui a permis de mettre en œuvre le contrat de partenariat. L’ensemble nous permettant de réaliser aujourd’hui des ouvrages de type bâtimentaire mais également des ouvrages de type infrastructure qui aujourd’hui répondent à une vraie demande de l’autorité publique.
J : Votre vocation c’est quoi ?
E de L : Notre vocation, c’est d’assurer pour le compte de la personne publique l’ensemble de ces prestations en nous positionnant avec l’aide d’autres partenaires privés à la réalisation de ses missions globales.
Auxifip, filiale de Crédit Agricole Leasing & Factoring, assure donc la partie financière de ces opérations et porte le cas échéant ces opérations sur des contrats long terme à l’égard de ses partenaires publics. Aujourd’hui, Auxifip détient un tiers du marché des PPP régionaux et continue chaque année de progresser dans ce secteur. Nous totalisons plus d’1 milliard d’encours, plus de 170 opérations de PPP signées et c’est probablement le début d’une très belle histoire.
J : Pouvez vous nous donner des exemples de financements ?
E de L : Dans le domaine bâtimentaire, on a cité les gendarmeries nationales, mais au delà de ces projets qui ont été nombreux, il y a une vraie diversification qui s’est opérée notamment sur des bâtiments de type santé avec un certain nombre d’opérations de maisons de retraite, des collèges, le premier collège, celui de Villemandeur, a été signé en 2006 et a aujourd’hui une dizaine de petits frères. Mais aussi des opérations de loisirs avec des piscines, nous avons démarré la construction d’une piscine pour la communauté de communes du Controis. Opération pour laquelle, Auxifip a été primé du prix de l’innovation, décerné l’année dernière. Cette opération est significative car elle se positionne sur un domaine un peu atypique celui du loisir. Nous avons aussi eu l’occasion de faire une très belle opération à Perpignan dont l’ouvrage a été dessiné par l’architecte Jean Nouvel : le théâtre de Perpignan.
Voilà pour le loisir, dans le domaine de l’infrastructure des ouvrages publics, on peut citer l’éclairage public, des réseaux à haut débit avec une opération significative qui va permettre à terme de connecter l’ensemble des communes du département des Hautes Pyrénées et puis on citera également des opérations de voiries avec la rénovation de routes, de ponts, un champ très large.
J : Sur quels types de projets intervenez-vous ?
Claire Fonade : Nous intervenons majoritairement sur des opérations régionales, suite à un appel d’offre public. Sur ces opérations, notre réseau est très impliqué auprès des collectivités locales.
J : Et concrètement, comment ça se passe ?
C F : Ces appels d’offres créent un processus complexe et très long. Tout au long de ce processus nous accompagnons nos clients publics privés. Ce processus démarre bien entendu de la phase d’appel d’offre, tout au long des négociations, du montage juridique et financier, jusqu'à la concrétisation du contrat.
J : Quelle est votre expertise et votre savoir-faire ?
C F : Ils sont avant tous multi-tâches. On est vraiment dans une notion de gestion de projet. Nous balayons trois grands aspects, avant tout le montage juridique, au départ nous démarrons à l’appel d’offre en étudiant les documents de consultation en analysant les risques qu’ils vont générer et en essayant d’allouer les risques à la personne la plus à même de les porter. Ensuite au fur et à mesure des négociations, nous optimisons ce montage juridique pour trouver la structure la plus adéquate au projet et enfin nous rédigeons ou alors nous effectuons la revue de toute la documentation juridique, qu’elle soit liée au contrat lui-même, au sous contrat ou à la documentation financière.
Le deuxième aspect concerne vraiment l’ingénierie financière, c’est notre cœur de métier, nous cherchons donc à optimiser le montage financier qui est proposé, pour cela nous savons faire tout type de dette, court terme, long terme, jusqu'à des durées allant au delà de 30 ans. Notre travail est essentiellement de l’ingénierie financière, de la structuration.
Nous savons aussi nous positionner sur deux autres aspects, soit en tant que prêteur, soit en tant que titulaire du contrat comme une démarche de locatif. Nous sommes également capables d’apporter une expertise technique, sur des aspects de faisabilité du projet et de voir si le projet pourra être mené au bout. Nous analysons également les contreparties, les personnes qui nous accompagnent et enfin l’aspect assurance et la fiscalité.
J : Edouard de Laporte, quelles sont vos avantages concurrentiels ?
E de L : Ils sont nombreux, le plus important à citer est la proximité, grâce aux réseaux des Caisses régionales du Crédit Agricole, nous sommes au plus proche des acteurs publics. Ce réseau est doublé d’un réseau commercial de Crédit Agricole Leasing & Factoring qui assure une proximité des collectivités et aussi une accessibilité de l’expertise que nous proposons sur ces opérations de PPP.
Un autre avantage est notre compétitivité, nous assurons le financement d’opérations complexes sur des durées longues qui vont nécessiter d’aller trouver des refinancements adaptés qu’ils soient fait auprès, à nouveau, du groupe des Caisses du Crédit Agricole ou également auprès d’institutions européennes qui peuvent ponctuellement nous aider à monter des opérations de partenariats public privé.
En somme, nous assurons pour ces opérations des montages adaptés à chaque projet, dans lesquels nous allons privilégier la simplicité, l’efficacité qui vont l’une et l’autre pouvoir contribuer à la mise en œuvre de projets qui ont vocation à nous porter pendant 30 ans dans des relations apaisées avec la personne publique, satisfaite d’un service que nous allons lui rendre sur long terme.
J : Quel est l’apport pour le partenaire ?
E de L : Plutôt que le partenaire c’est les partenaires, on est dans une opération qui est faite au profit d’un partenaire public, avec un ensemble de partenaires privés. Pour le partenaire public, c’est de répondre à une petite collectivité, ou à un département ou une région voire ponctuellement sur des opérations lancées par l’Etat et ses ministères.
Pour les partenaires privés, il s’agit pour nous de réunir l’ensemble des compétences requises sur une opération, qui vont être excessivement larges. Dans un premier temps nous allons travailler avec les entreprises du secteur du BTP, des grandes entreprises, telles que Bouygues, Vinci, Spie. Des partenaires de tailles plus modestes, on pourra citer Léon Grosse, Rabot Dutilleul, le Groupe Fayat, tous ces partenaires sont des prestataires dont nous avons absolument besoin pour aboutir dans nos projets de PPP. Une fois que la période de construction de ses projets est achevée, nous allons plutôt nous reposer sur d’autres prestataires qui vont prendre en charge la maintenance des opérations, et là nous allons avoir des groupes, tels que Suez, Dalkia. Il serait impossible de citer tout le monde, mais vous dire qu’aujourd’hui pour aboutir dans ces projets là, il faut être capable de réunir un ensemble de compétences, qu’aucun des acteurs de la place n’est capable d’assumer seul et c’est cette collaboration et l’efficacité de cette collaboration qui va nous permettre de répondre au mieux aux attentes de la personne publique.
